Детальніше

Розроблено зміни до постанови Уряду, які стосуються укладення договорів з НСЗУ

Міністерством охорони здоров’я (МОЗ) України на громадське обговорення пропонується доопрацьований проєкт постанови Кабінету Міністрів України (КМУ) «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410».

Мета
Проєкт постанови КМУ «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 410» (далі — проєкт постанови) розроблено з метою удосконалення порядку укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій у частині встановлення чіткого періоду оплати штрафних санкцій та визначення правил подачі надавачами медичних послуг звітів, передбачених Типовою формою договору.

Обґрунтування необхідності ухвалення акта

Основним завданням Національної служби здоров’я України (НСЗУ) як стратегічного замовника медичних послуг, передбаченого пп. 4 п. 4 Положення про Національну службу здоров’я України, затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2017 р. № 1101, є укладення, зміна та припинення договорів про медичне обслуговування населення та договорів про реімбурсацію, а також здійснення заходів, що забезпечують цільове та ефективне використання коштів за програмою медичних гарантій.

Постановою КМУ від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» затверджено Порядок укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та Типову форму договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Порядком укладення, зміни та припинення договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженого постановою КМУ від 25 квітня 2018 р. № 410 «Про договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій» (у редакції постанови КМУ від 27 листопада 2019 р. № 1073) (далі — Порядок), регулюються питання укладення, зміни та припинення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Типовою формою договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, затвердженою постановою КМУ від 25 квітня 2018 р. № 410 (далі — Типова форма договору), передбачені штрафні санкції за порушення умов договору та відсотковий підхід їх розрахунку, однак відсутній строк, протягом якого періоду надавач зобов’язаний оплатити штрафи.

Враховуючи вимоги чинного законодавства, зокрема ст. 232 Господарського кодексу України, якою передбачений порядок застосування штрафних санкцій, а також судову практику зі стягнення штрафів, виникла необхідність встановити чіткий механізм стягнення штрафних санкцій шляхом уточнення періоду, протягом якого надавач зобов’язується сплатити штрафи, передбачені Типовою формою договору.

Крім того, існує необхідність змінення підходу до розрахунку розміру штрафних санкцій, оскільки відсотковий підхід до їх розрахунку щодо ідентичних порушень є дискримінаційним стосовно надавачів медичних послуг, які надають більшу кількість медичних послуг та, відповідно, отримують більше коштів в якості оплати за надання таких послуг.

Запропоновані зміни до проєкту постанови сприятимуть дотриманню принципу конкуренції та відсутності дискримінації серед надавачів медичних послуг, який визначено п. 8 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення».

Крім того, Типовою формою договору визначений порядок подання надавачами медичних послуг звіту про медичні послуги.

Втім, оскільки відповідно до ч. 8 ст. 10 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» підставою для оплати тарифу, що здійснюється НСЗУ, є звіт, який формується в електронній системі охорони здоров’я на підставі інформації та документів, що внесені надавачем медичних послуг до цієї системи, тому є потреба привести у відповідність до цієї норми порядок подання надавачами медичних послуг звіту про медичні послуги в Типовій формі договору.

Ухвалення зазначених змін дозволить удосконалити порядок укладення договорів про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій та встановить чіткий період оплати штрафних санкцій, передбачених Типовою формою договору, а також чіткий порядок подачі надавачами медичних послуг звітів, передбачених Типовою формою договору.

Проєкт постанови КМУ

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Проєкт-ПКМУ-410.pdf

 Порівняльна таблиця

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Порівняльна-ПКМУ-410.pdf

Пояснювальна таблиця

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Пояснювальна-записка-ПКМУ-410.pdf

Аналіз регуляторного впливу

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/АРВ-ПКМУ-410.pdf

Додаток 1 до Аналізу регуляторного впливу

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Додаток-1-до-АРВ-ПКМУ-410.pdf

Додаток 2 до Аналізу регуляторного впливу

 https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Додаток-2-до-АРВ-ПКМУ-410.pdf

Зміни

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Змінии-ПКМУ-410.pdf

Довідка

https://moz.gov.ua/storage/uploads/95350b24-a171-485c-bbc0-41aba2d42c9d/Довідка-ПКМУ-410.pdf

Куди надавати пропозиції
Пропозиції та зауваження щодо проєкту акта приймаються протягом 30 днів з дня оприлюднення в письмовому або електронному вигляді на адресу МОЗ: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, департамент медичних послуг (e-mail: l.v.shcherban@moz.gov.ua). 

Новини